《吉林省優化營商環境條例》施行,推動減輕企業稅費負擔,規定兩個“下限標準”

發布時間:2019-6-28 10:53:46 作 者: 來 源:中國吉林網


27日上午,吉林省政府新聞辦組織召開《吉林省優化營商環境條例》解讀新聞發布會。省軟環境辦主任、省政務服務和數字化局局長宋剛就《吉林省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)有關情況做通報。


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據介紹,《條例》已經吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過,于2019年5月30日正式發布施行。在《條例》的起草和修改完善過程中,主要堅持了以下方向和原則:


一是突出立法的宣示性。始終圍繞貫徹落實中央要求,特別是習近平總書記視察吉林時重要指示精神來研究制定相關條款。表明了以法治思維和法治方式開展優化營商環境工作,支持民營經濟發展的堅定決心。


二是突出立法的引領性。充分發揮立法在經濟社會發展中的引領作用,與國家和吉林省最新改革舉措相銜接,體現核心精神和改革趨勢,推動吉林省“放管服”改革順利進行。


三是突出立法的保障性。堅持問題導向,不搞面面俱到,找準制約吉林省營商環境的關鍵問題,針對重點領域和關鍵環節,在體制機制上完善好立法頂層設計,在保障各項改革舉措落地落實上下功夫。


四是突出立法的基礎性。這部條例的定位是優化營商環境的基礎性法規。有些“放管服”改革和優化營商環境方面的改革還在不斷探索中,立法當中作出了一些原則性規定,為進一步深化改革、完善法規預留空間,為各級政府制定實施辦法預留空間。


五是突出立法的配套性。國家和吉林省相關法規對優化營商環境已經作出明確規定的,不再重復規定;對規定不夠明確、新形勢下發生變化的,作了重點規定。同時,省人大還將在后續審議數字吉林建設促進等多部法規中,體現優化營商環境的立法精神,完善與優化營商環境相配套的地方性法規。


宋剛表示,總的看,《條例》全文7個章節73項條款,充分體現了“加強服務保障,推動高質量發展”的立法理念。


比如,在營造寬松有序、誠實守信的市場環境方面,提出推動減輕企業稅費負擔,規定了兩個“下限標準”;營造公平競爭的發展環境,打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,為市場主體發展創造充足市場空間;清理規范中介服務,解決“紅中介”“灰中介”問題;發揮政府作用,推動解決市場主體反映比較集中的融資難、融資貴和“新官不理舊賬”等問題,營造良好市場環境。在營造便捷高效、公開透明的政務環境方面,提出要積極推行政務服務事項“只跑一次”改革,推進政府權力運行陽光透明、廉潔高效;推行行政許可告知承諾制改革,提高行政審批效率;規范企業投資項目審批,解決審批環節多、效率低問題;規范公共資源交易活動,解決指定交易、隱性門檻問題;加強政策公開、清理、整合,解決政策不透明、難落地、不協調問題;構建新型“親”“清”政商關系,推動政府積極作為、靠前服務;加強人才服務保障和企業家隊伍建設,營造尊商重商的社會氛圍。在營造公平公正的良好法治環境方面,在立法環節,要求制定涉及市場主體經濟活動的地方性法規、政府規章和規范性文件,采取多種形式聽取市場主體意見,實行公平競爭審查制度,對妨礙市場公平競爭、侵害市場主體合法權益的,開展備案審查和評估清理,為優化營商環境提供制度保障。在執法環節,要求嚴格執行行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度,推進行政執法公開公正;嚴格規范行政許可、行政強制、行政罰沒、行政決定、行政檢查等執法行為,避免執法簡單化、“一刀切”,防止執法隨意、標準不一。在司法環節,規定“三個原則”“兩個防止”,要求司法機關堅持依法保護、平等保護、全面保護原則,公正高效辦理各類案件,防止將經濟糾紛作為犯罪處理,防止將民事責任變為刑事責任;要求采取強制措施、保全措施最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響,特別是規定了一般不予查封、扣押、凍結的情形,著力解決司法領域重點難點問題,優化司法環境。


同時,《條例》對加強營商環境的監督保障和違反《條例》的相關法律責任做出了明確規定,保證了法規的執行力、提升了法規的約束力。


中國吉林網 吉刻APP記者 路豐源




來源:中國吉林網

編輯:張楠      審校:熊一黎

主編:馬楠      監制:姜乃波


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