App新規治理信息收集亂象 7類情形或違法違規

發布時間:2019-5-10 10:49:47 作 者: 來 源:

  日前,根據國家網信辦官網消息,《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)自5月5日起公開征求社會意見。《征求意見稿》擬規定,App沒有隱私政策、用戶協議;在未打開或使用App時,App后臺調用用戶個人信息;App利用用戶信息和算法定向推送新聞、廣告等,未提供終止定向推送的選項等行為,都將視為違法違規。

  擬規定7種違法違規情形

  《征求意見稿》當中明確,App違法違規收集使用個人信息共分為7種情形,包括:沒有公開收集使用規則;沒有明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍;未經同意收集使用個人信息;違反必要性原則收集與其提供的服務無關的個人信息;未經同意向他人提供個人信息;未按法律規定提供刪除或更正個人信息功能;侵犯未成年人在網絡空間合法權益。

  針對上述7種情形,《征求意見稿》作出了進一步的詳細規定。例如,App沒有隱私政策、用戶協議,屬于違法違規行為;在App安裝、使用等過程中均未通過彈窗、鏈接等方式提示用戶閱讀隱私政策,屬于違法違規行為;進入App主功能界面后,多于4次點擊、滑動才能訪問到隱私政策,也將算作違法違規行為。

  另據了解,《征求意見稿》還提出了其他一些違法違規情形,比如:App收集使用信息的目的違反合法、正當、必要原則,如僅僅以改善程序功能、提高用戶體驗、定向推送等為目的收集用戶個人信息;在申請可收集個人信息的權限時,未告知收集使用的目的,如在申請調閱通訊錄時沒有說明原因等;還有就是,每次要求用戶提供個人敏感信息時,如身份證號、銀行卡號等,未同步實時說明原因等。

  此外,未經同意就開始收集個人信息;用戶明確拒絕后,仍收集個人信息;未提供更正、刪除個人信息,注銷用戶賬號的功能;需人工處理的,受理后未在承諾時限內(無承諾時限的,以15個工作日為限)完成核查和處理的情形,也屬于違法違規行為。

  中央網信辦網絡安全協調局巡視員兼副局長楊春艷表示,App運營者要遵循合法、正當、必要的原則,不收集與所提供服務無關的個人信息;收集個人信息時要以通俗易懂、簡單明了的方式展示個人信息收集使用規則,并經個人信息主體自主選擇同意;不以默認、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權,不得違反法律法規和與用戶的約定收集使用個人信息。倡導App運營者在定向推送新聞、時政、廣告時,為用戶提供拒絕接收定向推送的選項。

  App違法違規收集使用

  個人信息專項治理正在開展

  近年來,App強制授權、過度索權、超范圍收集個人信息的現象大量存在,違法違規使用個人信息的問題突出。今年1月~12月,中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局等四部門在全國范圍組織開展App違法違規收集使用個人信息專項治理。

  “對強制、過度收集個人信息,未經消費者同意、違反法律法規規定和雙方約定收集、使用個人信息,發生或可能發生信息泄露、丟失而未采取補救措施,非法出售、非法向他人提供個人信息等行為,按照《網絡安全法》《消費者權益保護法》等依法予以處罰,包括責令App運營者限期整改;逾期不改的,公開曝光;情節嚴重的,依法暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照。公安機關開展打擊整治網絡侵犯公民個人信息違法犯罪專項工作,依法嚴厲打擊針對和利用個人信息的違法犯罪行為。”楊春艷表示,在專項治理過程中,對于存在問題和消費者反映強烈的,App監管部門將重拳出擊。

  據介紹,今年3月份,工作組開通了微信公眾號“App個人信息舉報”和舉報專用郵箱([email protected]),廣大用戶積極舉報App違法違規收集使用個人信息行為。截至4月16日,舉報信息超過3480條,其中實名舉報1040余條,涉及1300余款App。被舉報App主要集中在金融借貸、社區社交、網上購物、短視頻與直播、即時通訊等領域。

  對于用戶實名舉報的信息,工作組逐一與舉報人進行溝通,及時反饋舉報信息受理情況。對于匿名舉報也進行了認真核實,并組織專業機構對舉報較為集中的App進行了評估。從舉報的問題來看,26%的App沒有隱私條款或未在隱私條款中明確收集個人信息的目的、方式、范圍;31%的App在申請打開收集個人信息相關權限時,未明確告知用戶;20%的App收集與業務功能無關的個人信息,如金融借貸App收集用戶通信錄;19%的App未經用戶同意,向他人提供設備ID、應用程序列表等個人信息;13%的App強制索要與業務功能無關的權限,如計算器、手電筒App強制要求打開地理位置權限。還有一些App存在不支持用戶注銷賬戶、更正或刪除信息等問題。

  4月上旬,工作組針對30款用戶量大、問題嚴重的App向其運營者發送了整改通知,要求App運營者認真整改、舉一反三,及時糾正個人信息收集使用方面存在的問題,并在1個月內將整改情況反饋工作組。逾期不改的,工作組將建議相關部門公開曝光,情節嚴重的予以下架、停止服務等。此前,中國網信網發布數據顯示,去年12月到今年4月中旬,國家網信辦會同有關部門關停下架違法違規App3.3萬款,攔截惡意網站鏈接234萬余個,社交平臺清理低俗不良信息2474萬余條、封禁違規賬號364萬余個。


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