中共梨樹縣委辦公室梨樹縣人民政府辦公室關于印發《梨樹縣社會信用體系建設實施方案》的通知

發布時間:2019-3-9 21:29:10 作 者: 來 源:梨樹縣政府網

中共梨樹縣委辦公室梨樹縣人民政府辦公室關于印發《梨樹縣社會信用體系建設實施方案》的通知

各鄉鎮黨委和人民政府,各開發區(經濟園區)黨工委(黨委)和管委會,縣委各部、委、室,縣政府各工作部門、直屬機構和事業單位,各人民團體:

  《梨樹縣社會信用體系建設實施方案》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

  中共梨樹縣委辦公室

  梨樹縣人民政府辦公室

  2018年8月8日

  梨樹縣社會信用體系建設實施方案

  為落實社會信用體系建設工作,全面推進我縣政務、商務、社會和司法誠信建設,建立和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,著力營造公平、公正、健康的營商環境,按照《吉林省人民政府關于印發吉林省社會信用體系建設實施方案的通知》(吉政發〔2014〕40號)、《2018年吉林省社會信用體系建設工作推進計劃》(吉發改信用〔2018〕239號)等文件要求,結合我縣實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  為全面貫徹黨的十九大精神,堅持社會主義市場經濟的改革方向,按照著力推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展的總體要求,以相對完善的法規和標準體系為基礎,以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信為主要內容,以建立和完善覆蓋全社會的征信系統,實現信用信息共享為核心,以信用服務市場的培育和形成為動力,以信用服務行業主體競爭力的不斷提高為支撐,以完善政府的監管體系為保障,以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環境為目的,記錄社會主體信用狀況,揭示社會主體信用優劣,警示社會主體信用風險,整合全社會力量褒揚誠信,懲戒失信。為我縣穩增長、調結構、促改革、惠民生創造良好的發展環境,為完善社會治理體系提供基礎保障。

  二、基本原則

  1.統籌規劃、穩步推進。立足本縣實際,著眼長遠發展,在科學規劃的基礎上,明確思路、目標和階段任務,圍繞重點領域和關鍵環節,由易及難,有序推進信用信息資源的優化整合、規范管理和合法應用,逐步提高社會信用體系建設水平。

  2.政府推動、社會參與。強化政府公共服務職能,積極開展統籌規劃、制度完善、資源整合、培育需求、示范應用和宣傳教育等工作,確立社會信用體系基本框架和發展方向。充分發揮第三方等在信用產品開發應用和信用服務增值創新等方面的作用,形成社會成員自我約束、行業組織自律管理、社會公眾參與監督的協調配合機制,共同推進社會信用體系建設。

  3.整合資源、共建共享。有層次、分領域推動信用服務發展,積極探索政府與社會互促、行政與市場共融的信用服務模式,共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務體系。

  4.突出重點、注重實效。優先發展信用建設起步較早、進展較快的行業和專業領域,創新和優化信用管理制度。重點突破信用建設薄弱環節,完善社會管理機制及相關政策。促進信用信息的廣泛應用,培育信用服務市場,落實守信激勵和失信懲戒制度,有效解決信用缺失問題,優化總體信用環境。

  5.依法依規、確保安全。確保信息開放與權益保護的平衡,在保護國家機密、商業機密和個人隱私安全的前提下,促進信用信息公開制度合法化、規范化。

  三、總體目標

  開展社會信用體系建設專題研究,持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大重點領域誠信建設。到2020年底,全縣社會信用制度和標準體系基本建立,覆蓋全縣的信用信息系統初步形成,信用監管體制基本健全,信用服務市場體系比較完善,守信激勵和失信懲戒全面發揮作用,經濟社會發展信用環境明顯改善,社會滿意度明顯提高。

  四、主要任務

  各小組成員單位要高度重視社會信用體系建設工作,切實加強組織領導,統籌安排好人力、物力、財力,協調解決社會信用體系建設工作中遇到的困難和問題。縣社會信用體系建設領導小組更要做好全縣社會信用體系建設的組織推動工作,協調解決工作中的重大事項和問題,爭取省、市對我縣社會信用體系建設工作的支持,及時收集整理和報送相關情況,研究提出解決相關問題的意見和建議。各小組成員單位要根據縣社會信用體系建設聯席會議部署,研究制定本行業工作實施方案和工作措施,按計劃推進相關工作,及時報送工作進展情況,確保按時高質量完成工作任務。

  1.完善組織領導體系

  進一步完善我縣的社會信用體系建設領導體系。統籌協調各級各行業社會信用體系建設工作,組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施,研究解決工作中的重大事項和問題,組織開展社會信用體系建設示范縣相關工作;督促協調各成員單位按照本方案要求,制定具體工作計劃,推進相關工作。

  牽頭單位:縣發改局、縣法制辦

  責任單位:縣政府辦公室、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣軟環境辦、中國人民銀行梨樹縣支行、縣市場監督管理局、縣經濟局、縣商務局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣編辦、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局、縣銀監局、縣金融辦。

  2.完善制度和標準體系

  落實黨中央、國務院、國家發改委各項政策法規和意見。按照國家統一規劃要求,謀篇布局,為整體推進全省社會信用體系建設描繪藍圖。圍繞政務誠信建設、個人誠信建設和電子商務領域誠信建設,明確和完善各項制度和實施方案,并組織全面落實。落實省政府及領導小組出臺的各項政策措施。各部門按照我省已出臺的各項政策措施的目標要求、任務和措施,制定各行業實施的操作方案、具體辦法,并要明確時限要求。以守信聯合激勵、失信聯合懲戒、信用分類監管和服務為主要抓手,突出“以用促建”進一步完善相關政策制度體系。落實國家、省各部委部署的各項重點工作。圍繞國家發改委聯合各部委簽署的信用聯合獎懲合作備忘錄,各相關部門對上要積極協調國家、省行業主管部門。進一步完善公共信用信息資源目錄,按照國家推動建立信用信息資源數據庫的要求,結合政務信息整合工作,調整和完善公共信用信息標準規范,制定信用信息資源標準目錄。

  牽頭單位:縣發改局、縣法制辦

  責任單位:縣政府辦公室、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣軟環境辦、中國人民銀行梨樹縣支行、縣市場監督管理局、縣經濟局、縣商務局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣編辦、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局、縣銀監局、縣金融辦。

  3.完善社會信用體系建設的評價考核監督體系

  結合我縣社會信用體系建設重點工作,完善和細化社會信用體系建設工作的評估管理辦法,逐項督導和落實。鼓勵小組成員探索開展社會信用體系建設示范單位。建立縣直屬部門考核通報機制,對完成工作及時、有效,并取得示范效應的,及時、廣泛宣傳;對不積極、不作為、沒成效的部門,以督促整改、通報、警示等方式進行考評,并納入年度績效考核。

  牽頭單位:縣發改局、縣軟環境辦

  責任單位:縣政府辦公室、縣法院、縣檢察院、縣法制辦、縣公安局、中國人民銀行梨樹縣支行、縣市場監督管理局、縣經濟局、縣商務局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣編辦、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局、縣銀監局、縣金融辦。

  4.強化信用信息數據共享平臺體系建設

  參照全國統一的平臺建設標準和信用信息共享標準規范。建立信用信息共享平臺,健全信用信息共享、信用大數據分析、信用聯合獎懲、異議處理等功能,建立“信用中國(信用梨樹)”信用門戶網站。各成員單位要充分利用已有的信息化平臺和系統,歸集整合轄區內各類主體的信用信息。建立和完善個人信用記錄,開發“個人信用分”,用于開展聯合獎懲。全縣統一規范、統一進度,與省、市級信用信息平臺進行共享。

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣發改局、縣市場監督管理局、縣公安局

  責任單位:縣法院、縣檢察院、縣法制辦、縣軟環境辦、中國人民銀行梨樹縣支行、縣經濟局、縣商務局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣編辦、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局、縣銀監局、縣金融辦。

  5.推進政務誠信建設

  發揮政務誠信建設的引領和示范作用,建立政務主體信用檔案。各小組成員單位在履職過程中,依法采集和記錄政務主體信用信息,建立信用檔案。加強政務誠信教育,強化公務員職業道德、法律知識和信用知識教育,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程。建立信用承諾制度,各小組成員單位要以規范格式針對在職權范圍內行政事項以及行政服務質量、期限和保障向社會做出公開承諾,將信用承諾納入政務信用記錄。完善政務信息公開制度。強化守信激勵和失信懲戒機制,提升政府服務水平和監管效率,在政務領域形成“守信受益、失信難行”的良好信用環境。重點推進政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、政府債務領域、街道和鄉鎮政務誠信建設。

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣人社局、縣編辦、縣財政局、縣發改局、縣經濟局、縣商務局

  責任單位:縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣法制辦、縣公安局、縣軟環境辦、中國人民銀行梨樹縣支行、縣市場監督管理局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局、縣金融辦。

  6.推進信用聯合獎懲

  完善本縣信用“四張清單”。一是各小組成員單位要制定行業標準格式的信用承諾書并公示,在行政許可事前督促監管和服務對象簽署承諾書,將信用承諾作為事中事后監管的事前約束依據。二是在縣信用信息平臺建立信用聯合獎懲信息管理系統,推進跨地區、跨行業信用聯合獎懲機制建設。三是依據信用“四張清單”,確定各行業紅黑名單,并與省、市級信用信息平臺共享和公開。四是組織各相關部門整合形成聯合獎懲案例,及時記錄并按月統計結果,共享至省級平臺。五是各部門要建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制,支持有失信行為的個人通過志愿服務、社會公益服務、扶貧幫困等方式修復個人信用,以不同形式組織被列入“黑名單”的失信企業法人代表進行信用修復培訓。

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣發改局、縣金融辦、中國人民銀行梨樹縣支行、縣法院、縣檢察院、縣市場監督管理局

  責任單位:縣委宣傳部、縣法制辦、縣公安局、縣軟環境辦、縣經濟局、縣商務局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣編辦、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局。

  7.推進在行政管理事項中應用信用產品

  將使用市場主體信用記錄或由具備資質的信用服務機構出具的信用報告,嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環節,作為必要條件或重要參考依據。在市場監管和公共服務過程中,實行信用分類監管。在行政許可、資質審核等行政管理事項中,要核查市場主體的信用記錄;在政策扶持、政府采購、招標投標、政府資金安排使用等重大經濟社會管理活動中,推行使用第三方信用評價和信用記錄;在公務員招錄、事業單位人員招聘、干部選拔任用、從業資格認定等相關工作中,推廣使用公民個人信用記錄和相關信用信息報告。同等條件下,對誠實守信者給予容缺受理、開通“綠色通道”等扶持。對違法失信主體依法運用司法懲處、限制市場準入、市場退出等手段進行有效懲戒,建立失信者處處受限的市場環境。

  牽頭單位:縣政府辦公室、縣發改局、縣金融辦、中國人民銀行梨樹縣支行、縣法院、縣檢察院、縣市場監督管理局

  責任單位:縣法制辦、縣公安局、縣軟環境辦、縣經濟局、縣商務局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣編辦、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局。

  8.開展重點領域失信治理專項行動

  全面推進政府機構失信、涉金融企業失信、電子商務失信問題專項治理。對被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、企業異常名錄的重點領域失信對象逐一案件進行核實、清理。按照規定時限推進各項工作。各失信專項治理對象的整改和退出率要達到100%,做出信用承諾率達到100%。

  牽頭單位:縣發改局、縣軟環境辦、中國人民銀行梨樹縣支行、縣法院、縣公安局、縣商務局、縣市場監督管理局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣銀監局、縣金融辦

  責任單位:縣法制辦、縣經濟局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣編辦、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局。

  9.加大信用教育宣傳力度

  將信用文化教育納入各級教育和培訓體系中,利用各類媒體加強宣傳引導。及時對城市信用建設的優秀經驗進行總結和推廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓,各小組成員單位通過省級媒體平臺宣傳報道的聯合獎懲案例數量不少于1個。

  牽頭單位:縣委宣傳部、縣教育局、縣人社局、縣金融辦、縣發改局

  責任單位:縣政府辦公室、縣法院、縣檢察院、梨樹經濟開發區、霍家店經濟園區、縣法制辦、縣公安局、縣軟環境辦、中國人民銀行梨樹縣支行、縣市場監督管理局、縣經濟局、縣商務局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣編辦、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣環保局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛計局、縣審計局、國家稅務總局梨樹縣稅務局、縣安監局、縣林業局、縣氣象局、縣統計局、縣銀監局。

  五、職責分工

  公共職責:縣政府各部門負責本部門信用體系建設工作,開展信用信息歸集、整理和共享,在政府門戶網站設置“雙公示”專欄,公示行政許可和行政處罰等信用信息,實施信用聯合獎懲,公布“守信名單”和“嚴重失信名單”,排查、治理政府機構失信問題,落實信用承諾工作,簽署信用承諾書,與“信用梨樹”信用信息系統實現信用信息共享,在政務服務中積極應用信用信息,使用信用報告等信用產品,開展信用教育與宣傳工作。

  縣委辦:形成本單位“雙公示”目錄。將使用市場主體信用記錄或由具備資質的信用服務機構出具的信用報告,嵌入行政管理和公共服務事項中。

  縣政府辦:與縣法院共同負責政府機構誠信體系建設,制定政府失信問題專項治理方案;協調金融領域信用信息采集、發布等工作;在政府門戶網站設置“雙公示”專欄,公示行政許可和行政處罰信息。

  縣監察委:健全依法行政、政務公開機制,明確行政職責,嚴格執法程序,對違紀部門和個人的信息進行收集、整理。

  縣委宣傳部:負責組織實施信用文化建設;積極宣傳報道誠信主題創建活動和各類誠信人物榜樣;宣傳聯合激勵與聯合懲戒典型案例。

  縣法院:與縣政府辦共同負責政府機構誠信體系建設,核查失信政府機構案件,與相關部門協同處理。落實失信被執行人公布制度,整理、發布生效判決文書履行情況信息。依法提供已審結的破產類案件當事人信息、自然人犯罪被判處刑罰的當事人信息,以及失信被執行人名單信息。

  縣檢察院:以窗口建設為契機,打造案件管理規范平臺;以案件管理為重點,增強執法司法公信力;以檢務公開為核心,提升檢察工作親和力。

  縣發改局:負責信用產品與信用服務規劃設計工作;負責制定統一的平臺建設標準和信用信息共享標準規范。研發信用信息共享平臺,健全信用信息共享、信用大數據分析、信用聯合獎懲、異議處理等功能,完善“信用梨樹”信用門戶網站的數據公開和查詢功能,提高數據安全保障能力;負責組織協調日常工作。對12358價格舉報投訴和價格監督檢查行政處罰所涉及的違紀部門進行歸集、整理,與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  縣公安局:負責提供自然人基本信息;組織文明交通活動,提供交通違章信息。提供在查處治安刑事案件時發現并取締從事娛樂場所經營活動當事人的名單、出現重大違法違規行為的互聯網視聽節目服務單位及相關責任人名單。

  縣司法局:依法對法律服務行業監管,對黑名單的認定、發布、適用對象、應用的具體措施等進行明確,在法律服務行業形成守信激勵和失信懲戒的聯動監管機制,推動信用記錄在司法行政管理事項中廣泛應用。

  縣編辦:負責設立梨樹縣社會信用體系信息中心,為縣發改局直屬事業單位,配備人員編制;實施事業單位統一社會信用代碼管理工作。

  中國人民銀行梨樹縣支行:推進金融信用信息系統建設,定期發布企業或個人守信“紅名單”和“黑名單”,與法院、稅務等部門實施聯合獎懲。

  縣市場監督管理局:實現與吉林企業信用信息系統的信息共享,在“信用梨樹”網站公布梨樹縣企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單及其他信用信息。負責企業法人統一社會信用代碼制度實施工作,向新注冊主體賦碼,建立新舊代碼映射關系,發布統一社會信用代碼信息。整理、發布企業產品質量信息,整理、發布食品藥品信用信息。提供生產銷售假藥、劣藥等企業相關當事人名單,并吊銷許可證單位相關當事人名單、相關食品檢驗機構當事人名單。

  國家稅務總局梨樹縣稅務局:負責聯合開展納稅信用等級評定,整理、發布企業納稅信用信息,定期公布納稅信用等級名單和“黑名單”,與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  縣經濟局:通過開展形式多樣、內容豐富的誠信主題教育實踐活動,對企業職工進行敬業誠信和職業道德教育,引導企業員工牢固樹立敬業誠信的觀念和意識,促進企業向社會提供安全、放心、優質和信得過的產品。提供被吊銷電子認證許可證書的電子認證服務單位及直接負責的主管人員和其他責任人員名單。

  縣教育局:在基礎教育、高等教育和職業教育中持續貫徹誠信教育,強化教育對信用意識培養的基礎性作用。推動不同形式、不同領域的信用教育培訓,普及現代信用知識,增強重點涉信人員依法守信的自律意識。

  縣民政局:整合社會團體、民辦非企業單位、基金會等社會組織的信用信息,健全社會組織信用檔案制度,及時向信用信息系統提供信息。

  縣財政局:加強政府采購領域信用建設,對政府采購供應商的信用信息進行歸集,提供造成國有資產重大損失的企業及相關責任人信息,在依法履行政府采購、招投標、財政資金安排等事項中查詢公共信用信息,強化信用制度建設。

  縣人社局:將人社領域的公務員管理、人事考試、人力資源市場、政務服務、行政許可、行政處罰、社會保險及勞動保障監察執法等信用信息納入全縣公共信用信息共享平臺,整合完善人力資源和社會保障領域信用信息,定期發布企業或個人守信“紅名單”和“黑名單”。

  縣國土局:以保護國土資源和礦產資源為基礎,打造公開、公正、透明的市場環境,規范國土資源領域信用信息歸集、公開和使用。

  縣環保局:建立健全企業環境信用記錄制度、信息公開制度、評價制度、承諾制度,建立環保守信激勵、失信懲戒機制,建立環評機構及其從業人員環境信用機制,加強企業環境信用體系建設的支持和保障。企業環境信用記錄分企業基礎類信用信息和不良類信用信息,將作為誠信評價的重要依據。整理、發布企業環保信用信息,與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  縣住建局:整理、發布建筑等主管領域誠信信用信息,提供未按規定履行安全生產管理職責受到撤職處分或被判處罰刑罰的施工單位主要負責人、項目負責人信息。與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  縣行政執法局:對城市公共設施、違章違停、城區街道衛生環境造成危害的企業、商戶和個人的信息進行歸集、整理,與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  縣交通局:負責交通運輸領域誠信體系建設,建立健全相關企業及從業人員信用檔案,提供違反安全生產法律法規的單位及責任人信息,推動建立守信激勵、失信懲戒機制。提供未按規定履行安全生產管理職責受到撤職處分或被判處罰刑罰的施工單位主要負責人、項目負責人信息。

  縣農牧局:整理種子、農藥、飼料、獸藥等生產、銷售企業的信用信息,提供未取得或被吊銷、撤銷相關許可證明文件企業及相關當事人名單,與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  縣水利局:采取各種形式的宣傳引導,鼓勵水利行業企業及相關單位積極申報年度“守合同重信用”稱號并及時公示,提倡水利施工企業申報優質工程,積極支持水利建設市場主體單位申報全國水利建設市場主體信用等級評價,在水利工程招投標、評先評優等工作中應用信用信息,實行標后監管,對縣場主體單位的合同執行情況進行監督檢查。提供未按規定履行安全生產管理職責受到撤職處分或被判處罰刑罰的施工單位主要負責人、項目負責人信息。

  縣林業局:認真清理林業行政執法主體資格,并將具有執法主體資格的部門和主要職責在林業網站公布。積極組織全縣林業系統執法單位認真開展林業行政執法整治行動,努力提高我縣林業行政執法水平。整理種子生產、銷售企業的信用信息,提供未取得或被吊銷、撤銷相關許可證明文件企業及相關當事人名單。

  縣商務局:健全和規范商務領域守信主體“紅名單”制度和失信主體“黑名單”制度。加大對“紅名單”主體推介力度,在公共服務、縣場交易、社會管理等方面給予一定便利。加大對“黑名單”失信主體的監管力度,提高檢查頻次,限制經營或融資授信等聯合懲戒措施。

  縣文廣新局:加強文化誠信服務建設,健全和落實文化縣場誠信制度,加強文化縣場的監督管理,建立健全信用檔案,對身份信息、不良信息和表彰獎勵信息向社會公眾披露。提供擅自從事互聯網上網服務、娛樂場所經營活動的違法當事人名單。提供被吊銷營業性演出許可證、出版經營企業許可證、出版物進口經營許可證、印刷經營活動許可證、音像制品出版許可證等相關當事人名單。

  縣衛計局:建立覆蓋全縣衛生計生行業的信用管理標準體系和規章制度,實現醫療衛生機構、衛生計生工作人員和管理相對人的信用檔案信息化管理,并在一定范圍內共享應用。

  縣審計局:積極關注被審計單位依法誠信開展經濟活動情況,充分揭露微觀經濟活動中存在的失信行為,及時收集、記錄失信信息,為聯合獎懲工作提供真實、客觀、準確的審計信息。

  縣安監局:整理、發布安全生產違法行為和發生重大及以上生產安全責任事故單位及責任人的信用信息,與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  縣銀監局:在市場準入工作中注重多方面、多渠道收集申請機構或擬任高管人員的信用信息;在授信決策和風險管理中查詢使用相關信用信息。

  縣郵政分公司:整理、發布快遞業信用信息,建立健全相關企業及從業人員信用檔案,與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  縣軟環境辦:對各部門、單位開展信用體系建設工作進展及完成情況進行監督檢查,建立直屬部門考核通報機制,對完成工作及時、有效,并取得示范效應的,及時、廣泛宣傳;對不積極、不作為、沒成效的部門,以督促整改、通報、警示等方式進行考評,并納入年度績效考核。

  縣不動產服務中心:整理、發布房產交易領域誠信信用信息,與“信用梨樹”信息系統實現信息共享。

  社會信用體系建設聯席會議其他成員單位根據我縣社會信用體系建設工作需要,按部門職能職責承擔相應工作任務,逐步完善全縣社會信用體系建設工作機制。

  六、實施步驟

  1.調查研究階段

  2018年1月—2月,開展社會信用體系建設專題調研,初步厘清我縣社會信用體系建設基本情況、存在問題及運行機制。加強與省市政府的溝通,研究制定我縣社會信用體系建設工作方案,確定工作任務和實施方法。

  2.動員部署階段

  2018年3月—4月,召開工作動員會,進行總體工作部署。成立縣社會信用體系建設領導小組及其辦公室。研究制定信用信息共享平臺和信用門戶網站建設方案,4月底前完成信用信息共享平臺和信用門戶網站建設,實現與省級共享平臺對接。

  3.規劃制定和試點階段

  2018年5月—2018年6月,加強信用法規建設,對相關法規規章進行整合、修訂或編制。啟動社會信用體系建設發展規劃編制工作,指導全縣按規劃、分階段推進社會信用體系建設工作。6月底前,要出臺政務誠信、個人誠信、電子商務誠信、信用聯合獎懲、在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告等具體操作辦法。

  4.落實推進階段

  2018年7月—2018年12月底:

  (1)組織實施社會信用體系建設發展規劃,制定或修訂信用法規政策,規范信息征集、信息共享與披露、信用服務、信用獎懲等活動,健全信用監管工作體系。

  (2)著力打造政府信用信息共享平臺,繼續充實信用信息數據庫,完善相關部門聯動應用機制。

  (3)建立與第三方信用服務機構的互通共享機制,推動信用產品的示范應用和綜合運用,大力推進信用服務縣場化、 規范化。

  (4)8月底各級各相關部門制定形成6個政務重點領域誠信建設的操作辦法,并組織實施。

  (5)廣泛開展誠信宣傳教育活動。

  5.鞏固提升階段

  到2020年底,總結方案實施階段的工作成果和存在問題,適當調整建設方向、改進工作方式,深化信用法規體系建設,深化信用信息共享平臺、共享應用,完善信用分類監管制度和信用獎懲機制,進一步發揮警示、預防功能,建立適應我縣市場經濟發展要求、分工明確、監管有力、運行安全、競爭有序的社會信用體系。

  七、保障措施

  (一)強化組織協調。建立統分結合的工作機制,完善社會信用體系建設聯席會議制度和聯絡員制度,聯席會議辦公室做好組織協調、督促檢查和聯絡服務工作,小組成員單位提高認識、各司其責、相互配合。

  (二)明確職責任務。制定推進誠信建設專項工作方案,明確目標任務、責任主體、完成時限,確保工作實效。加強信用體系建設工作人員力量保障,各成員單位要明確分管領導和聯絡員,落實工作責任。并將名單報送至梨樹縣發改局社會信用體系辦公室,郵箱:[email protected],聯系人:陳海龍,0434-5222848。

  (三)加強宣傳教育。各部門利用各種媒體,及時宣傳社會信用體系建設工作進展及動向。結合學校教育、家庭教育和社會宣傳等渠道,積極組織各種形式的誠信建設、信用法制等宣傳活動。發揮行業協會的引導作用,舉辦信用知識、職業道德培訓,強化社會誠信觀念,倡導遵紀守法,引導文明誠信行為。

  (四)建立考核機制。適時建立社會信用體系建設工作督查和考核制度,健全通報制度,將社會信用體系建設工作納入各級政府及相關職能部門的年度重點工作,確保社會信用體系建設取得新突破。

  附件:1.梨樹縣社會信用體系建設工作領導小組成員名單

  2.梨樹縣社會信用體系建設聯席會議制度

  附件1

  梨樹縣社會信用體系建設工作

  領導小組成員名單

  組      長:吳  波    縣委書記

  郭志勇    縣委副書記、縣長

  常務副組長:邱  巖    縣委副書記

  高  飛    縣政府副縣長

  副  組  長:金  剛    縣委常委、縣政府副縣長

  王  嘯    縣政府副縣長

  姚廣宇    縣政府副縣長、縣公安局局長

  張  武    縣政府副縣長

  王學君    縣政府副縣長

  成      員:各鄉鎮黨委和人民政府、各開發區(經濟園區)黨工委(黨委)和管委會,縣委各部、委、室,縣政府各工作部門、直屬機構和事業單位,各人民團體主要領導為小組成員。

  梨樹縣社會信用體系建設工作領導小組主要職責是統籌協調全縣社會信用體系建設工作,組織推動社會信用體系建設各項工作的實施,研究解決工作中的重大事項和問題;協調督促各責任部門充實組織架構,制定詳細方案,推進相關工作。領導小組下設辦公室設社會信用體系建設領導小組辦公室,辦公室設在縣發展和改革局,主任由縣發改局杜欣局長兼任,負責組織協調日常各項工作。

  附件2

  梨樹縣社會信用體系建設聯席會議制度

  為進一步加強我縣社會信用體系建設工作的組織領導,縣政府決定建立梨樹縣社會信用體系建設聯席會議制度。

  一、成員名單

  召 集 人:高  飛  縣政府副縣長

  副召集人:杜  欣  縣發改局局長

  成    員:鄭  介  縣政府辦公室副主任

  張  卓  縣委宣傳部常務副部長

  徐  祥  縣法院紀檢組長

  李樹超  縣檢察院副檢察長

  趙  甫  縣編辦主任

  趙雪峰  縣經濟局局長

  李東巖  縣財政局局長

  郭  峰  縣人社局局長

  董紅中  縣經合局局長

  范顯德  縣審計局局長

  紀東巖  縣公安局政委

  袁守田  縣司法局局長

  孫大海  縣民政局局長

  高福生  縣教育局局長

  劉明遠  縣文廣新局局長

  王  信  縣衛計局局長

  苑寶印  縣住建局局長

  崔德群  縣交通局局長

  盛  天  縣農牧局局長

  王世軍  縣機關事務管理局局長

  楊玉生  縣水利局局長

  劉勁松  縣國土局局長

  王  琨  縣環保局局長

  姜衛東  縣糧食局局長

  曲永海  縣商務局局長

  柳子巍  縣安監局局長

  王棟良  縣市場監督管理局局長

  任會利  縣檔案局局長

  王曉春  縣林業局副局長

  李燕春  縣統計局局長

  孫德會  縣社保局局長

  趙長順  國家稅務總局梨樹縣稅務局局長

  孫國慶  縣行政執法局局長

  馬  璇  縣氣象局局長

  黃國際  中國郵政集團公司吉林省梨樹分

  公司總經理

  云連波  縣金融辦主任

  王俊達  梨樹廣播電視臺臺長

  路云強  縣政府政務服務中心主任

  劉士杰  縣供銷聯社主任

  郭景志  四平市住房公積金梨樹管理部主任

  于  泓  中國人民銀行梨樹縣支行行長

  梨樹縣社會信用體系建設聯席會議設置社會信用體系辦公室,辦公室設在縣發展和改革局,由杜欣局長兼任辦公室主任,負責組織協調日常各項工作,其他部門組成,將根據實際工作需要隨時調整。

  二、責任分工

  縣政府各部門負責本部門社會信用體系建設工作,開展信用信息歸集、整理和共享,公示行政許可和行政處罰等信用信息,實施信用聯合獎懲,公布“守信名單”和“嚴重失信名單”,排查、治理政府機構失信問題。

  三、聯席會議制度

  (一)組織保障

  各部門及相關單位要確定一位分管領導,主抓社會信用體系建設日常工作,確定本單位(部門)相關科室為社會信用體系建設工作協調主辦科室,確定一位業務科長負責信用體系建設的協調、聯絡、信息報送等具體工作。

  (二)會議程序

  聯席會議由召集人或召集人委托副召集人主持召開,聯席會議根據實際需要不定期召開。根據工作需要,聯席會議召集人可決定召開部分成員單位聯席會議,也可邀請其他部門參加會議,研究相關工作。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項,經與會單位同意后印發各成員單位及有關部門。

  (三)會議紀律和其他事項

  1、聯席會議成員因故不能到會,應委托本單位其他領導代為參會。

  2、聯席會議成員及聯絡員因工作調動等原因不再承擔此項工作的,聯席會議成員單位應及時調整、補充,以書面形式告知聯席會議辦公室。

  3、聯席會議各成員單位要按照職責分工,積極配合、完成好社會信用體系建設工作,認真落實聯席會議布置的工作任務,主動研究社會信用體系建設工作。

  中共梨樹縣委辦公室               2018年8月8日印發

 

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